重庆市十五五规划：《重庆市“十四五”规划和2035年远景目标纲要（全文）》第六部分【参照】

第三节  完善能源保障体系

紧扣2030年前碳排放达峰目标，深化能源供给侧结构性改革，优先发展清洁能源和可再生能源，推进化石能源清洁高效开发利用，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

增强安全清洁的多元化能源供给能力。优化能源供应结构，巩固拓展市外煤炭、电力和成品油等供应渠道。优化煤炭产业结构，加快淘汰落后产能，消除煤矿安全隐患。加快推进外电入渝，增加市外清洁能源输入，挖掘市内可再生能源开发潜力。建设多能互补分布式清洁供能体系，鼓励综合能源服务和智慧能源发展，培育能源新业态、新生态。发挥好涪陵国家级页岩气示范基地作用，加快建设川渝天然气千亿立方米产能基地，积极引入市外气源，构建市场化竞争格局。

构建内畅外通的多渠道能源设施网络。优化升级市内能源网络，提升市外能源入渝通道能力。加快建设“疆电入渝”输电通道，完善川渝电网主网架结构，推动西北电入渝第二输电通道前期工作。推进重庆电网“双环两射”主网架建设，论证渝东北与主城都市区电网第二输电通道，促进地方电网与统调电网互联互通。适度超前规划建设配电网，实施农网巩固提升工程，提升全市供电可靠性和智能化水平。推进国家输气干线和市域管网互联互通，配套建设天然气(页岩气)区块与输气干线的联接工程，完善市域管网规划布局，形成以跨区管网为骨干、区域支线为辐射的蛛网式管网格局。推动成品油管道扩容改造，联通西北、华南油源输送管道，论证沿江成品油管道，构建多油源互济互保供应体系。深化与陕煤集团战略合作，推动陕晋蒙、新甘宁等“北煤入渝”运输通道能力建设。

构建灵活高效的能源储备调峰体系。统筹抽水蓄能电站、天然气发电、煤电灵活性改造、电力需求侧响应和储能等供需措施，不断增强电力系统运行调节和调峰能力。优化成品油仓储设施布局，形成以长寿、江北为中心，万州、黔江、秀山、永川、合川为支撑的油库仓储体系。加强储气设施建设，形成以地下储气库为主、CNG和LNG储备站为辅、可中断用户为补充的多层次调峰体系。加强储煤基地布局建设，重点提高煤电企业存煤能力。到2025年，储气调峰能力达到38.6亿立方米，燃煤电厂常态存煤水平达到15天以上。

专栏9  重大能源项目

第四节  提升水安全保障能力

构建城乡一体化水资源配置网络。统筹配置生活、生产、生态用水，构建多源互补、区域互通、集约高效的水资源供应体系。统筹实施主城都市区现代水网和渝东北、渝东南水资源配置网络建设，对接融入国家水网，推进重大水利工程前期论证和建设。积极引入市场机制，大力推进城乡供水一体化，实施农村供水保障工程。推进大中型灌区续建配套与现代化改造。到2025年，新增年供水能力5亿立方米以上，农村自来水普及率达到85%。

提升城市供水保障能力。推进城市供水基础设施建设，实现城市供水全覆盖，进一步提升城市供水充足性、安全性、可靠性。实施城市水厂能力补短板工程，推进骨干水厂建设。实施城市供水水质提升工程，推进深度处理工艺建设。加强智慧水务建设，打造水质在线监测系统，水质综合合格率保持在98%以上。持续实施老旧管网改造和二次供水设施改造，加强供水互联互通和应急备用水源建设，城市公共管网漏损率控制在10%以内。

提升治水防洪能力。实施长江干流防洪护岸综合整治工程，开展重要支流防洪治理和中小河流综合治理，建设安澜长江。强化山洪灾害防治，实施病险水库(闸)除险加固。加强水文监测预报预警能力建设，推进与四川、贵州等省河流、水库群联合调度合作，完善市内防灾综合调度机制，构建“功能完备、调度科学”的水旱灾害防御体系。提高城乡防洪标准，排查整治防洪薄弱点，消除防洪安全隐患。到2025年，全市江河堤防达标率提高到88%。

专栏10  重大水利工程

第五节  系统布局建设新型基础设施

突出新型网络、智能计算、信息安全、转型促进、融合应用、基础科研、产业创新等重点领域，有序推进数字设施化、设施数字化，建设全国领先的新型基础设施标杆城市。

推进信息基础设施建设。加快建设5G、千兆光纤等基础网络，规划部署低轨卫星移动通信、空间互联网和量子通信网等未来网络设施，打造泛在互联立体网络体系。强化国家级互联网骨干直联点、中新(重庆)国际互联网数据专用通道作用，打通“一带一路”沿线国家和地区重点城市的国际数据专用通道。推动工业互联网标识解析国家顶级节点(重庆)扩容增能，加快重点行业标识解析二级节点建设。建设全国一体化大数据中心体系成渝节点，统筹布局大型云计算和边缘计算数据中心，强化两江水土、长寿云计算中心和巴南腾龙5G产业园核心承载能力，加快建设同城双活、同城灾备、异地灾备等数据中心。着眼重大科学研究、产业技术创新与人才培养需求，建设各类科学计算、工程计算领域超算中心，打造国家级超级计算资源集聚高地。完善网络安全防护设施，建设一批网络安全监测、感知、防护、测试、演练平台，构建高效先进的网络安全综合防御体系。

加快部署融合基础设施。构建智慧城市智能化中枢，推动交通、水利、能源、公共安全等基础设施智能化升级，实现传统和新型基础设施融合发展、多场景应用。有序提升城市公共充电桩、换电站覆盖能力，强化公共道路基础设施智能化改造，构建山地道路交通信息采集网络，提供超低时延、超高可靠、超大带宽的车路协同网络。推进云计算、物联网、卫星遥感等技术与水利工程建设运行、水资源管理等深度融合，建设水利大数据资源平台，构建水利物联感知体系。构建以新一代信息技术为支撑的智能电网，建设能源大数据中心、智能调度中心和交易平台，实现源网荷储互动、多能协同互补、用能需求智能调控。推进智慧医院标准化建设，健全重大疫情监控网络，建设新型公共卫生设施。

加快建设创新基础设施。前瞻布局前沿基础研究平台，大力争取建设重大科技基础设施、国家实验室、国家重点实验室和科教基础设施等。推动建设一批产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心、新型研发机构、产业技术研究院等技术研发创新平台。加快建设试验验证平台，打造一批复杂场景的应用试验基地。

第五篇  依托强大国内市场 在深度融入新发展格局中展现新作为

坚持扩大内需这个战略基点，持续深化供给侧结构性改革，加强需求侧管理，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，着力探索融入新发展格局的有效路径。

第十三章  积极参与国内国际双循环

立足国内大循环，在更高水平上充分利用国内国际两个市场两种资源，促进资源要素合理流动和高效集聚，着力畅通经济循环，推动高水平自立自强和对外开放，打造联结国内国际双循环的战略枢纽。

第一节  畅通国内大循环

支撑引领西部地区高质量发展。加强与关中平原、兰州—西宁城市群联动，加快高铁等快速通道建设，深化能源、物流、产业等领域合作，辐射带动西北地区发展。加强与北部湾、滇中城市群协作，把出境出海通道优势转化为贸易和产业优势，促进西南地区全方位开放。深化与黔中城市群合作，支持綦江—万盛、南川、江津等加快建设渝黔合作先行示范区，带动黔北地区发展。增强对秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区等周边欠发达地区的辐射带动能力。

协同推动长江经济带高质量发展。加强与长江经济带沿线省市绿色发展协作，畅通国内国际双循环主动脉。加强生态环境联防联控联治，加快建立长江流域常态化横向生态补偿机制，推动广阳岛片区与上海崇明等长江经济带绿色发展试点示范合作。加快基础设施互联互通，共同推动长江黄金水道、沿江铁路、城际快速公路网、成品油输送管道等建设，打造长江立体综合大通道，推动长江经济带发展和共建“一带一路”在重庆贯通融合。加强产业链供应链上下游协同，携手打造世界级产业集群。共同保护传承弘扬长江文化，提升长江三峡国际旅游品牌影响力。

深化与东部地区战略互动。立足双城经济圈建设，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的战略对接，拓展国内大循环的战略纵深。发挥要素成本、市场和通道优势，优化重庆沿江承接产业转移示范区建设，支持区县、开发区与东部沿海地区建立产业转移结对关系，建设一批产业转移集中承接地，以更大力度、更高标准承接东部地区产业链整体转移、关联产业协同转移，共同构建自主可控的产业链供应链。创新“一区多园”“飞地经济”等建园方式，探索与东部沿海地区建立财税分成、地区生产总值分计等成本分担和利益共享机制。加强科技创新合作，积极参与国家实验室建设和重点实验室重组，构建高效衔接的创新共同体和转移转化体系。加强重大开放平台协同互动和通关合作。推动双城经济圈建设用地节余指标与长三角地区跨区域交易。

第二节  提升对外合作交流水平

深化与“一带一路”沿线国家和地区合作。依托中新(重庆)战略性互联互通示范项目、西部陆海新通道、中欧班列(成渝)号等建设，发挥通道带物流、物流带经贸、经贸带产业效应，积极参与构建中国—中南半岛、孟中印缅、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中蒙俄等国际经济走廊和国际多双边合作机制，重点加强与东盟全方位合作。加快融入区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)大市场，扩大与“一带一路”沿线国家和地区经贸往来，大力发展总部贸易、转口贸易，建设“一带一路”进出口商品集散中心。加强国际产业合作，构建安全高效、分工协作的产业链供应链网络。到2025年，对“一带一路”国家和地区外贸进出口占全市外贸进出口比重达到30%左右。

建设中西部国际交往中心。优化国际交往空间，打造渝中半岛、江北嘴、弹子石、广阳岛、艺术湾等特色优势外事交往区域。吸引更多国家和国际组织来渝设立领事、商务和办事机构，培育高水平涉外专业服务机构和人才队伍，加强与跨国公司地区总部、国际组织等合作，增强国际交往能力。举办中国—上海合作组织数字经济产业论坛，持续办好智博会、西洽会、中新金融峰会和“一带一路”陆海联动发展论坛、“一带一路”国际技能大赛等，建设欧洲重庆中心，搭建多元国际交往平台，积极拓展与拉美、东南亚、北美、中东欧等地区交往。加快对接国际标准和规则体系，盘活开放历史文化资源，打造优质国际街区、国际社区，优化国际交往环境。高水平建设中外人文交流教育试验区和文化出口基地，推动铜梁龙、川剧等优秀文化走出去。办好“重庆日”“重庆周”“感知重庆”等活动，建设西部国际传播中心，实施城市营销行动，增强国际传播能力。到2025年，在渝国际机构或组织超过40家。

第十四章  全面促进消费

增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费品质化、智能化、绿色化、个性化、国际化升级趋势，营造高品质消费空间，培育消费新模式新业态，着力建设国际消费中心城市。

第一节  推动消费供给升级

实施品质提升、数字赋能、绿色健康、市场细分、国际拓展、场景优化、流通顺畅、普惠共享等“巴渝新消费”八大行动，以质量品牌为重点，建立绿色、健康产品多元化供给体系，提升传统消费，培育新型消费。加大“渝货精品”推广力度，传承振兴重庆老字号，鼓励创建美食、购物等消费地标，擦亮“两江游”等夜间经济名片，塑造更多城市特色消费品牌。发展参与式、体验式、个性化定制等消费模式和业态，增加文化艺术、康养休闲、旅游等绿色消费供给，开发音乐演艺、体育运动、温泉、游轮等特色化、品质化消费产品。提升智能产品和数字内容服务供给，促进数字化消费。完善“互联网+”消费生态体系，促进线上线下消费融合发展，创新发展平台经济、共享经济、美丽经济。合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。高水平建设国际性消费集聚区，加快打造世界知名商圈，集聚发展高端消费。推进城市商圈向场景化、智能化、特色化升级。依托山水人文资源、特色美食等建设特色消费集聚区，打造一批人文气息浓厚的特色名街名镇。丰富夜间经济、直播电商、社交电商等消费新场景。建立现代流通体系，积极开拓城乡消费市场，推动农村消费扩容提质，引导城市消费下乡。

专栏11  特色消费集聚区建设

第二节  优化消费需求管理

强化财税金融政策、居民消费能力、消费者权益保障三大支撑，营造安全友好的消费环境。规范发展消费金融，优化免税政策和离境退税服务。研究闲置厂房、办公用房等改为商业用途的支持政策。试点商圈和特色商业街负面清单制度，在有条件的街道允许开展“外摊位”“跨门经营”。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。鼓励带薪休假、错峰休假和弹性作息，促进节假日消费。完善国际化服务标准体系，促进国际消费便利化。建立市场监测、用户权益保护、重要产品追溯等机制，对涉及安全、健康、环保等方面的产品依法实施强制性产品认证。完善个人信息保护制度和消费后评价制度，鼓励线下实体店自主承诺无理由退货。完善消费领域信用监管体系。推广消费环节经营者首问责任制和赔偿先付制度。

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