宜宾市企事业单位“十五五”规划编制方向指导建议【国企十五五规划-事业单位十五五规划】

一、编制背景

“十四五”期末，宜宾市 GDP 已突破 4 300 亿元，规上工业总产值达 3 800 亿元，动力电池、智能终端、白酒食品、高端装备制造等主导产业规模效应显现，三江新区、高新区、综保区等高能级平台进入“国家队”序列。2025 年 6 月，市政府在《稳住经济大盘 30 条》中首次提出“十五五”期间打造“川南省域经济副中心、长江上游绿色发展示范区”的总体定位，并要求“6 月底前完成市级总体思路、9 月底前完成区县和重点企事业单位规划大纲”。为落实上述要求，现就全市企事业单位编制“十五五”规划提出以下方向性建议，供参考。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，锚定“碳达峰、碳中和”与“双碳”产业变革窗口，抢抓成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等国家战略叠加机遇，坚持“绿色低碳、创新驱动、产教融合、开放协同”主线，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为路径，推动产业链、创新链、人才链、资金链、政策链“五链耦合”，加快建设现代化产业体系，为 2027 年基本建成川南省域经济副中心、2035 年基本建成现代化区域中心城市奠定坚实产业支撑。

（二）基本原则

1.前瞻布局与落地可行相统一。对标国家 2035 远景目标、成渝“双城”规划，结合宜宾资源禀赋，既提愿景更列项目，既定指标更明路径。

2.企业主体与政府引导相协同。突出企业需求侧、市场供给侧，政府重在搭平台、给场景、优政策。

3.锻长板与补短板相结合。继续放大动力电池、白酒、智能终端三大千亿级优势，同步攻坚生物医药、新能源商用车、铝基新材料、通用航空等薄弱领域。

4.数字赋能与绿色转型相促进。所有新上项目须同步设计数字化、绿色化“双方案”，存量项目 2027 年前完成“智改数转”诊断全覆盖。

（三）主要目标（2026—2030）

总量规模：全市规上工业总产值年均增长 10% 以上，2027 年突破 5 000 亿元，2030 年力争 6 500 亿元；动力电池产业产值 3 000 亿元，白酒食品产业产值 2 500 亿元，智能终端产业产值 1 500 亿元。

创新能力：国家高新技术企业达到 1 000 家，全社会研发经费投入强度达到 3.2%，每万人口高价值发明专利拥有量 12 件。

绿色低碳：单位 GDP 能耗较 2025 年下降 14%，园区一般工业固废综合利用率达到 85%，建成零碳工厂 30 家。

企业梯队：百亿级企业 15 家、国家级制造业单项冠军 10 家、国家级专精特新“小巨人”企业 80 家。

三、重点产业方向与项目指引

（一）动力电池及储能

1.产业趋势：2025 年全球动力电池需求将进入 TWh 时代，2030 年储能电池年均复合增速 35%。

2.宜宾基础：四川时代 1—10 期产能 150 GWh，时代吉利 30 GWh 即将投产，天华超净、昆仑材料等 52 家配套企业落地，已形成“镍—钴—锂—前驱体—正极—电芯—梯次利用—回收”全链布局。

3.“十五五”方向：

（1）向上游延伸。加快屏山锂矿、南溪磷锂矿绿色采选，建设 10 万吨级锂云母制备电池级碳酸锂示范项目；招引硫酸镍、硫酸钴、PVDF、铝塑膜等短板环节，2027 年本地配套率提高到 70%。

（2）向下游拓展。重点布局储能系统集成、重卡换电、船舶换电、电池银行、梯次利用及再生利用，建设长江上游最大的动力电池循环利用中心。

（3）向核心技术攻关。依托欧阳明高院士工作站、四川时代研究院，突破全固态电池、钠离子电池、磷酸锰铁锂、干法电极工艺，到 2030 年建成全球领先的先进电池技术策源地。

（4）重大项目清单（建议纳入）：

四川时代 11—15 期（新增 80 GWh）

中材锂膜西南基地（20 亿㎡基膜+10 亿㎡涂覆）

昆仑电解液二期（10 万吨）

格林美动力电池回收产业园（年处理 10 万吨）

长江储能系统集成产业园（年产 20 GWh 储能系统）

（二）白酒食品

1.产业趋势：白酒行业进入“产区集中、品牌分化、文化赋能”阶段，健康化、年轻化、国际化成为新赛道。

2.宜宾基础：2025 年全市白酒产量 68 万千升、营业收入 1 800 亿元，五粮液集团营收突破 1 000 亿元，拥有“世界十大烈酒产区”品牌。

3.“十五五”方向：

（1）优质产能提升。推进五粮液 2 万吨生态酿酒、红楼梦酒业 1 万吨技改、今良造 0.8 万吨扩能，到 2030 年全市优质白酒产能达到 120 万千升。

（2）品牌矩阵打造。实施“1+5+N”品牌战略：1 个千亿级五粮液，5 个百亿级国优品牌（叙府、高洲、今良造、红楼梦、金喜来），N 个十亿级特色品牌。

（3）绿色食品精深加工。依托川茶、川猪、川竹、川鱼资源，建设“白酒+预制菜”“白酒+调味品”跨界园区，打造宜宾燃面、宜宾芽菜、川南腊味、竹即食食品 4 条特色产业链，2027 年绿色食品产业产值突破 1 000 亿元。

（4）重大项目清单：

五粮液 12 万吨生态酿酒项目（三期）

南溪酒类食品产业园（预制菜 30 万吨）

叙州竹食品产业园（20 万吨即食竹笋）

川南腊味产业集群（高县、珙县、筠连 3 大基地）

（三）智能终端

1.产业趋势：全球 AIoT 设备 2025—2030 年 CAGR 12%，折叠屏、车载显示、AR/VR 增长最快。

2.宜宾基础：已集聚极米、朵唯、苏格、天珑、长盈精密等 158 家企业，2025 年全市智能终端产值 1 200 亿元，投影仪出货量全球第一。

3.“十五五”方向：

（1）“屏—芯—端”升级。引进 AMOLED 蒸镀机、驱动 IC、光学镜头等高端环节，建设西部最大的微显示产业园。

（2）AI+场景。依托华为（宜宾）数字能源创新中心、鲲鹏生态，开发 AI 教育、AI 医养、AI 工业视觉等本地应用场景，每年开放 50 个“城市级”场景给中小企业。

（3）重大项目清单：

极米智能光电产业园（二期 500 万台投影、1 000 万台光学模组）

长盈精密西部基地（年产 2 亿件折叠屏铰链）

京东方 AMOLED 微显示模组（12 亿元）

华为（宜宾）AI 边缘计算产业中心

（四）高端装备制造

1.产业趋势：国家“十四五”智能制造规划提出 2025 年智能制造装备产业规模 3 万亿元，轨道交道、通用航空、氢能装备进入放量期。

2.宜宾基础：中车智轨 2025 年产量 300 列，占全球 70%；成宜装备制造产业园已引进中航工业、钢猫科技等 42 家企业。

3.“十五五”方向：

（1）智轨“走出去”。建设全球智轨运营维保中心，输出标准、运维、培训，2027 年海外市场占有率 50%。

（2）氢能装备。依托欧阳明高院士工作站，打造“制—储—运—加—用”氢能装备全产业链，建设四川氢能重型卡车示范市。

（3）通用航空。加快一电航空、中航无人机西部研究院建设，打造中国西部“无人机之都”，2027 年通用航空产业规模 300 亿元。

（4）重大项目清单：

中车智轨全球维保中心（10 列/月）

四川氢能装备产业园（年产 1 000 套燃料电池系统）

宜宾一电航空基地（年产 500 架大型物流无人机）

成宜航空发动机维修基地

（五）新材料

1.产业趋势：国家“材料基因工程”计划进入攻坚期，2027 年前实现 70% 以上高端材料自主保障。

2.宜宾基础：丝丽雅全球生物基纤维龙头，天原集团氯碱化工全国前三，已形成纺织新材料、化工新材料、磁性材料、金属复合材料 4 大细分领域。

3.“十五五”方向：

（1）生物基材料。建设 100 万吨级生物基纤维、10 万吨级莱赛尔纤维项目，打造“世界生物基纺织之都”。

（2）新能源材料。加快天原 40 万吨氯化法钛白粉、宜宾锂宝 6 万吨高镍正极、上海新羿半导体光刻胶等项目建设，补齐动力电池、光伏、氢能材料短板。

（3）重大项目清单：

丝丽雅 100 万吨生物基纤维（三期）

天原 40 万吨氯化法钛白粉

宜宾锂宝 6 万吨高镍正极材料

上海新弈半导体光刻胶（2 万吨）

（六）医疗器械及生命健康

1.产业趋势：2025 年中国医疗器械市场规模 1.4 万亿元，国产化率 60%，家用快检、医学影像、生物材料增长最快。

2.宜宾基础：南溪经开区已集聚普瑞斯、和佳、润厚等 46 家企业，2025 年产值 120 亿元，获批国家医用卫生应急产业示范基地。

3.“十五五”方向：

（1）应急医疗。建设中央军委成渝联勤保供基地，储备 10 亿元应急物资，打造国家公共卫生战略备份中心。

（2）康养器械。依托化工、纺织材料优势，发展智能纸尿裤、可穿戴心电、远程胎监等家用器械，建设“川南康养谷”。

（3）重大项目清单：

南溪国家医用应急产业基地（二期）

普瑞斯 2 500 万套新型输液器

和佳智能康养产业园（年产 1 000 万台家用设备）

川南康养谷（叙州、南溪、江安 3 大组团）

四、空间布局指引

按照“一片区一主业、一园区一链主”思路，形成“一核两极三带多点”产业空间。

一核：三江新区（动力电池、智能终端、高端装备、氢能）

两极：高新区（新材料、医疗器械）、综保区+临港经开区（白酒食品、跨境电商、保税维修）

三带：

1.长江绿色发展带（翠屏—南溪—江安—长宁）：白酒食品、文旅康养、氢能船舶；

2.成贵高铁科创带（叙州—高县—珙县—筠连）：新材料、通用航空、绿色食品；

3.川南渝西协作带（兴文—屏山）：锂矿采选、储能、硫磷化工。

多点：各县（区）至少培育 1 个 50 亿级特色产业园，与市级链主企业配套。

五、主要任务

（一）创新能力跃升

1.建设“宜宾实验室”。对标鹏城、紫金山，2026 年启动筹建，首期投入 30 亿元，聚焦固态电池、微显示、氢能装备 3 大方向。

2.实施“千亿研发投入”计划。建立“企业+政府+社会资本”多元投入机制，2027 年全市 R&D 经费突破 300 亿元。

3.打造“校企联合实验室”100 家。支持五粮液—川大白酒酿造、四川时代—清华电池安全、极米—电子科大微显示等联合实验室升级为国家级平台。

（二）数字化转型

1.2026 年启动“智改数转”诊断全覆盖，建立市级数字化改造服务商资源池 100 家。

2.每年遴选 50 个“小快轻准”数字化场景，给予 30% 补贴，最高 500 万元。

3.建设“产业大脑”。2027 年建成动力电池、白酒、智能终端 3 个行业级工业互联网平台，接入企业 3 000 家以上。 

（三）绿色低碳转型

1.实施“碳达峰十大行动”。到 2027 年，全市单位 GDP 能耗下降 14%，规上工业单位能耗下降 16%。

2.建设零碳工厂 30 家、零碳园区 5 家。对通过第三方认证的零碳工厂，给予 500 万元一次性奖励。

3.建立“长江上游碳汇交易中心”。探索“电—证—碳”一体化交易，2028 年交易规模 1 000 万吨 CO₂。 

（四）企业梯队培育

1.实施“百亿企业倍增”计划。建立“链主+骨干+配套”三级培育库，到 2030 年百亿级企业 15 家以上。

2.建立“单项冠军”后备库。对获得国家制造业单项冠军的企业，给予 1 000 万元奖励。

3.推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。2027 年新增规上工业企业 500 家、上市（过会）企业 10 家。

（五）产业融合示范

1.建设“白酒+文旅”融合发展示范区。依托五粮液景区、李庄古镇、长江公园，打造世界白酒圣地，2027 年接待游客 2 000 万人次。

2.建设“动力电池+储能”应用示范城市。到 2027 年，全市储能装机 2 GWh，新建光伏电站配储比例不低于 20%。

3.建设“智能终端+智慧城市”场景。开放城市道路 200 公里用于无人配送、无人清扫，打造全国规模最大的“城市级”AIoT 试验场。

 六、政策保障

（一）产业基金。设立 200 亿元“宜宾市十五五产业投资母基金”，撬动社会资本 1 000 亿元，重点投向动力电池、氢能、空天信息等未来产业。

（二）人才政策。实施“酒都英才”计划，对引进的顶尖人才（团队）给予最高 1 亿元资助；对年薪 50 万元以上的产业急需人才，前三年按 15% 给予奖励。

（三）用地保障。建立“产业用地白名单”，对百亿级项目实行“点供”，市级统筹耕地占补平衡指

（四）用能保障。对零碳工厂、省级以上绿色工厂，新增能耗市级统筹 50%；对氢能、储能项目，执行单一制输配电价 0.35 元/千瓦时。

（五）金融支持。建立“白名单+主办行”制度，对链主企业新增贷款，市级财政按 1% 给予贴息；推动“酒都贷”“动力电池贷”等专属产品，2027 年新增产业贷款 1 000 亿元。

七、组织实施

（一）建立“链长+专班”机制。每条重点产业链由 1 名市级领导担任链长，配备“产业专班+基金+协会+智库”，实行“月调度、季拉练、年考核”。

（二）强化规划衔接。各企事业单位须于 2025 年 12 月底前完成规划文本，并与市级总体思路、国土空间、生态环境、应急管理等专项规划“多规合一”，未纳入市级规划盘子的项目原则上不予用地、用能、排放指标。

（三）动态评估调整。建立“年度监测+中期评估+总结评估”三级评价体系，评估结果作为政策、资金、土地、金融等资源再配置依据。

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