1.核心团队-优势
【资深专家需10年企业管理实战经验】
【必须至少3年管理学硕士-理论体系】
2.咨询经验-优势
【务实方案】+【辅导落地】+【效果】
团队累计为近500家民企服务经验
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3.“物超所值”服务-优势
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028-8517-1488 / 181-1156-9458
一、编制背景
“十四五”期末，全市地区生产总值突破 3,000 亿元，规上工业总产值达 2,800 亿元，白酒、电子信息、能源化工三大支柱产业均超 500 亿元规模；新兴产业营业收入年均增长 20%，数字经济核心产业增加值占 GDP 比重达 8.5%。2025 年 6 月，《泸州市政府工作报告》首次提出“十五五”期间要“打造世界级优质白酒产业集群、国家重要绿色化工基地、成渝地区双城经济圈南翼制造强市”，并要求“6 月底前完成市级总体思路、12 月底前完成区县和重点企事业单位规划大纲”。为落实国、省“十五五”规划总体部署，三顾咨询现就全市企事业单位规划编制提出如下方向性建议，供参考。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，抢抓成渝地区双城经济圈、国家战略腹地建设、新时代西部大开发等重大机遇，以“新质生产力”为统领，以“3+2+N”现代化产业体系（白酒、电子信息、能源化工+装备制造、现代医药+核医疗、低空经济、氢能储能）为主攻方向，坚持“传统产业智改数转、新兴产业规模扩张、未来产业生态培育”三线并进，推动产业链、创新链、人才链、资金链、政策链“五链耦合”，为 2027 年基本建成成渝地区双城经济圈南翼制造强市、2035 年基本建成现代化区域中心城市奠定坚实产业支撑。
（二）基本原则
1.坚持“工业立市”与“数实融合”相结合。保持制造业比重基本稳定，规上工业占 GDP 比重稳定在 35% 左右，数字经济核心产业年均增速高于 GDP 增速 6 个百分点以上。
2.坚持“锻长板”与“补短板”相结合。继续放大白酒、电子信息、能源化工规模优势，同步攻坚半导体真空装备、氢燃料电池、核医疗装备、工业母机等薄弱领域。
3.坚持“绿色低碳”与“安全韧性”相结合。2027 年前完成重点用能企业节能诊断全覆盖，单位 GDP 能耗较 2025 年下降 14%，园区一般工业固废综合利用率达到 85%。
4.坚持“项目为王”与“落地可行”相结合。对标国省“十五五”盘子，谋划一批投资 50 亿元级标志性项目，做到“项目清单化、清单责任化、责任时限化”。
（三）主要目标（2026-2030）
总量规模：全市规上工业总产值年均增长 12%，2027 年突破 4,000 亿元，2030 年力争 5,000 亿元；数字经济核心产业营业收入年均增长 25%，2030 年突破 1,200 亿元。
创新能力：国家高新技术企业达到 800 家，全社会研发经费投入强度达到 3.2%，每万人口高价值发明专利拥有量 10 件。
绿色低碳：单位 GDP 能耗较 2025 年下降 14%，建成零碳工厂 20 家、省级以上绿色园区 8 个。
企业梯队：百亿级企业 10 家、国家级制造业单项冠军 8 家、国家级专精特新“小巨人”企业 60 家。
三、重点产业方向与项目指引
（一）白酒（食品）
1.产业趋势：2025-2030 年全球高端烈酒年均复合增速 8%，国内“浓酱双优”产区加速集中。
2.泸州基础：2025 年全市白酒营业收入 1,200 亿元，其中泸州老窖、郎酒两家合计 800 亿元；已建成四川中国白酒博物馆，获批国家级白酒产业集群。
3.“十五五”方向：
（1）向“世界级集群”跃升。实施泸州老窖智能酿造生态园（三期）、郎酒吴家坝生态酿酒区（2 万吨）、川酒酱酒基地（3 万吨），到 2030 年全市优质白酒产能突破 80 万千升，营业收入 1,500 亿元。
（2）向“白酒+”融合延伸。建设“白酒+文旅”示范带（国宝窖池—二郎—茅溪）、白酒交易中心、白酒大数据中心，打造“世界酱香酒谷”。
（3）重大项目清单：
泸州老窖智能酿造生态园（三期 2 万吨）
郎酒吴家坝生态酿酒区（2 万吨）
川酒酱酒基地（3 万吨）
四川中国白酒博物馆二期（投资 30 亿元）
（二）电子信息
1.产业趋势：2025-2030 年全国半导体设备年均增速 20%，国产替代率目标 70%。
2.泸州基础：2025 年全市电子信息产值 400 亿元，拥有中科九微半导体真空装备、日盛铜箔、豪能电子科技等龙头企业；泸州云溪数字经济产业园纳入全省首批数字经济示范园区。
3.“十五五”方向：
（1）向“半导体真空装备+关键材料”升级。推进中科九微半导体真空装备产业园（二期）、日盛铜箔 3.5μm 极薄铜箔、豪能电子陶瓷基板项目建设，打造国家半导体设备特色产业基地。
（2）向“新型显示+智能终端”延伸。建设泸州新型显示产业园（年产 1,000 万片 Mini/Micro LED）、智能终端产业园（年产 3,000 万台），打造成渝地区电子信息产业备份基地。
（3）重大项目清单：
中科九微半导体真空装备（二期）
日盛铜箔极薄铜箔（年产 2 万吨）
Mini/Micro LED 显示产业园（1,000 万片）
智能终端产业园（3,000 万台）
（三）能源化工
1.产业趋势：国省“十四五”对川南绿色化工集群定位升级，2025-2030 年化工新材料年均增速 12%。
2.泸州基础：2025 年全市能源化工产值 600 亿元，拥有泸天化、北方化工、北化股份等龙头企业；已建成国家西南含能材料研发制造基地。
3.“十五五”方向：
（1）向“天然气低碳化工+化工新材料”延伸。推进泸天化绿色精细化学品（年产 30 万吨）、北方化工含能材料（年产 5 万吨）、川天华聚碳酸酯（年产 20 万吨）项目建设，打造国家绿色化工示范基地。
（2）向“氢能+储能”升级。建设泸州氢能装备产业园（年产 500 套燃料电池系统）、古蔺压缩空气储能示范（100MW），打造川渝氢走廊重要节点。
（3）重大项目清单：
泸天化绿色精细化学品（30 万吨）
北方化工含能材料（5 万吨）
川天华聚碳酸酯（20 万吨）
泸州氢能装备产业园（500 套系统）
（四）装备制造
1.产业趋势：国家“工业母机更新计划”提出 2027 年前更新改造 10 万台套，国产高端工业母机市占率目标 60%。
2.泸州基础：2025 年全市装备制造产值 300 亿元，拥有长江机械、海工装备、中航工业等龙头企业；已建成四川（泸州）智能制造产业园。
3.“十五五”方向：
（1）向“高端工业母机+海工装备”升级。推进长江机械五轴联动机床（年产 1,000 台）、海工装备产业园（年产 10 套深水钻井包）项目建设，打造国家高端装备制造备份基地。
（2）向“核医疗装备”延伸。依托中国核动力研究设计院，建设泸州核医疗装备产业园（年产 50 套质子治疗系统），打造国家核医疗特色产业基地。
（3）重大项目清单：
长江机械五轴联动机床（1,000 台）
海工装备产业园（10 套深水钻井包）
泸州核医疗装备产业园（50 套质子治疗系统）
四川（泸州）智能制造产业园（二期）
（五）现代医药
1.产业趋势：2025-2030 年全国医药工业年均增速 10%，核医疗、生物药、现代中药成为新增长点。
2.泸州基础：2025 年全市医药健康产业产值 200 亿元，拥有步长制药、科瑞德、宝光药业等龙头企业；已建成国家中医药服务贸易先行区。
3.“十五五”方向：
（1）向“核医疗+生物药”升级。推进步长制药核药基地（年产 10 吨放射性药物）、科瑞德生物药 CDMO（年产 500kg 抗体药）项目建设，打造国家核医疗产业高地。
（2）向“现代中药+医美”延伸。建设宝光药业现代中药产业园（年产 5,000 吨中药配方颗粒）、医美产业园（年产 1,000 万支玻尿酸），打造“中国医美谷”。
（3）重大项目清单：
步长制药核药基地（10 吨放射性药物）
科瑞德生物药 CDMO（500kg 抗体药）
宝光药业现代中药产业园（5,000 吨配方颗粒）
泸州医美产业园（1,000 万支玻尿酸）
（六）未来产业
1.低空经济：依托泸州云龙机场，建设低空经济产业园（年产 500 架大型无人机），打造“西部无人机产业谷”。
2.氢能储能：建设泸州氢能装备产业园（年产 500 套燃料电池系统）、古蔺压缩空气储能（100MW），打造川渝氢走廊重要节点。
3.核技术应用：依托中国核动力研究设计院，建设泸州核医疗装备产业园（年产 50 套质子治疗系统），打造国家核医疗特色产业基地。
四、空间布局指引
按照“一核两极三带多点”优化产业空间。
一核：
泸州高新区（半导体设备、核医疗、AI 算力）
两极：
泸州白酒产业园（世界级白酒集群）
泸州综保区+自贸试验区（电子信息、跨境电商）
三带：
长江绿色化工产业带（泸县—合江—叙永）：绿色化工、氢能储能
成贵高铁先进制造产业带（龙马潭—江阳—纳溪）：高端装备、工业母机
赤水河酱酒产业带（古蔺—叙永）：酱香白酒、文旅融合 ——多点：各县（区）至少培育 1 个 50 亿级特色产业园，与市级链主企业配套。
五、主要任务
（一）创新能力跃升
1.建设“国家半导体设备技术创新中心（泸州）”。2026 年启动，首期投入 20 亿元，突破半导体真空装备、核医疗装备、氢能装备等“卡脖子”技术。
2.实施“百亿研发投入”计划。建立“企业+政府+社会资本”多元投入机制，2027 年全市 R&D 经费突破 150 亿元。
3.打造“校企联合实验室”100 家。支持中科九微—清华真空装备、步长制药—四川大学核药、长江机械—重庆大学工业母机等联合实验室升级为国家级平台。
（二）数字化转型
1.2026 年启动“智改数转”诊断全覆盖，建立市级数字化改造服务商资源池 100 家。
2.每年遴选 50 个“小快轻准”数字化场景，给予 30% 补贴，最高 500 万元。
3.建设“产业大脑”。2027 年建成白酒、半导体设备、能源化工 3 个行业级工业互联网平台，接入企业 3,000 家以上。
（三）绿色低碳转型
1.实施“碳达峰十大行动”。到 2027 年，全市单位 GDP 能耗下降 14%，规上工业单位能耗下降 16%。
2.建设零碳工厂 20 家、零碳园区 8 家。对通过第三方认证的零碳工厂，给予 500 万元一次性奖励。
3.建立“长江上游碳汇交易中心”。探索“电—证—碳”一体化交易，2028 年交易规模 500 万吨 CO₂。
（四）企业梯队培育
1.实施“百亿企业倍增”计划。建立“链主+骨干+配套”三级培育库，到 2030 年百亿级企业 10 家以上。
2.建立“单项冠军”后备库。对获得国家制造业单项冠军的企业，给予 1,000 万元奖励。
3.推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。2027 年新增规上工业企业 500 家、上市（过会）企业 8 家。
（五）产业融合示范
1.建设“白酒+文旅”融合发展示范区。依托泸州老窖、郎酒、四川中国白酒博物馆，打造“世界酱香酒谷”，2027 年接待游客 5,000 万人次。
2.建设“氢能+储能”应用示范城市。到 2027 年，全市氢燃料电池车辆 1,500 辆、储能装机 1GW，建成成渝氢走廊重要节点。
3.建设“工业互联网+智能制造”场景。开放工厂场景 1,000 个，打造全国规模最大的“工厂级”5G+工业互联网试验场。
六、政策保障
（一）产业基金。设立 200 亿元“泸州市十五五产业投资母基金”，撬动社会资本 800 亿元，重点投向半导体设备、核医疗、氢能储能、低空经济等未来产业。
（二）人才政策。实施“酒城英才”计划，对引进的顶尖人才（团队）给予最高 1 亿元资助；对年薪 50 万元以上的产业急需人才，前三年按 15% 给予奖励。
（三）用地保障。建立“产业用地白名单”，对百亿级项目实行“点供”，市级统筹耕地占补平衡指标。
（四）用能保障。对零碳工厂、省级以上绿色工厂，新增能耗市级统筹 50%；对氢能、储能项目，执行单一制输配电价 0.35 元/千瓦时。
（五）金融支持。建立“白名单+主办行”制度，对链主企业新增贷款，市级财政按 1% 给予贴息；推动“酒城贷”“氢能贷”“算力贷”等专属产品，2027 年新增产业贷款 1,000 亿元。
七、组织实施
（一）建立“链长+专班”机制。每条重点产业链由 1 名市级领导担任链长，配备“产业专班+基金+协会+智库”，实行“月调度、季拉练、年考核”。
（二）强化规划衔接。各企事业单位须于 2025 年 12 月 20 日前完成规划文本，并与市级总体思路、国土空间、生态环境、应急管理等专项规划“多规合一”，未纳入市级规划盘子的项目原则上不予用地、用能、排放指标。
（三）动态评估调整。建立“年度监测+中期评估+总结评估”三级评价体系，评估结果作为政策、资金、土地、金融等资源再配置依据。
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