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一、编制背景
“十四五”期末，全市地区生产总值突破 2,700 亿元，规上工业总产值达 2,100 亿元；天然气年产量 150 亿立方米、硫磺 280 万吨，均居全国地市首位；锂钾资源量探明 1,000 万吨（Li₂CO₃ 当量），占全省 57%。2024 年 10 月，市委五届七次全会提出“融圈强链”战略，明确在能源化工、先进材料、智能装备制造、食品医药、数字经济、轻纺服饰、低空经济七大领域布局 22 条重点产业链，打造“万达开天然气锂钾综合利用集聚区”。2025 年 6 月，市政府印发《达州市“十五五”规划编制工作方案》，要求各地各部门“把工业振兴作为规划首要任务，突出项目支撑、链式思维、绿色低碳”。为落实国、省“十五五”规划总体部署，三顾咨询现就全市企事业单位规划编制提出如下方向性建议，供参考。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，抢抓成渝地区双城经济圈、国家战略腹地建设、新时代西部大开发等重大机遇，以“新质生产力”为统领，以“3+3+2”现代化产业体系（能源化工、先进材料、食品医药+智能装备、数字经济、轻纺服饰+低空经济、氢能储能）为主攻方向，坚持“传统产业智改数转、新兴产业规模扩张、未来产业生态培育”三线并进，推动产业链、创新链、人才链、资金链、政策链“五链耦合”，为 2027 年基本建成“万达开天然气锂钾综合利用集聚区”、2035 年基本建成现代化区域中心城市奠定坚实产业支撑。
（二）基本原则
1.坚持“工业立市”与“数实融合”相结合。保持制造业比重基本稳定，规上工业占 GDP 比重稳定在 32% 左右，数字经济核心产业年均增速高于 GDP 增速 5 个百分点以上。
2.坚持“锻长板”与“补短板”相结合。继续放大天然气、锂钾、硫磺三大资源优势，同步攻坚半导体级锂盐、氢能储运、工业母机、核医疗装备等薄弱领域。
3.坚持“绿色低碳”与“安全韧性”相结合。2027 年前完成重点用能企业节能诊断全覆盖，单位 GDP 能耗较 2025 年下降 14%，园区一般工业固废综合利用率达到 85%。
4.坚持“项目为王”与“落地可行”相结合。对标国省“十五五”盘子，谋划一批投资 50 亿元级标志性项目，做到“项目清单化、清单责任化、责任时限化”。
（三）主要目标（2026-2030）
总量规模：全市规上工业总产值年均增长 11%，2027 年突破 2,800 亿元，2030 年力争 3,500 亿元；数字经济核心产业营业收入年均增长 20%，2030 年突破 800 亿元。
创新能力：国家高新技术企业达到 600 家，全社会研发经费投入强度达到 2.8%，每万人口高价值发明专利拥有量 7 件。
绿色低碳：单位 GDP 能耗较 2025 年下降 14%，建成零碳工厂 15 家、省级以上绿色园区 6 个。
企业梯队：百亿级企业 8 家、国家级制造业单项冠军 5 家、国家级专精特新“小巨人”企业 50 家。
三、重点产业方向与项目指引
（一）能源化工（天然气、锂钾、硫磺）
1.产业趋势：2025-2030 年全国天然气消费量年均复合增速 7%，锂电材料需求年均复合增速 25%。
2.达州基础：2025 年天然气产量 150 亿立方米、硫磺 280 万吨，均居全国地市首位；锂钾资源量探明 1,000 万吨（Li₂CO₃ 当量），占全省 57%。
3.“十五五”方向：
（1）向“天然气精细化工”延伸。推进宣汉天然气净化厂（新增 100 亿立方米/年）、麻柳化工园区硫磺深加工（年产 50 万吨不溶性硫磺）项目建设，打造全国最大硫磺深加工基地。
（2）向“锂钾综合利用”升级。实施赣锋锂业 10 万吨锂盐、四川能投 20 万吨氯化钾、达钢 30 万吨碳酸锂项目建设，到 2030 年全市锂盐产能达到 50 万吨，打造“中国锂钾谷”。
（3）重大项目清单：
宣汉天然气净化厂（新增 100 亿立方米/年）
麻柳不溶性硫磺（50 万吨/年）
赣锋锂业锂盐（10 万吨/年）
达钢碳酸锂（30 万吨/年）
（二）先进材料
1.产业趋势：2025-2030 年全国先进金属材料年均增速 12%，国产替代率目标 60%。
2.达州基础：2025 年全市先进材料产值 300 亿元，拥有达钢集团、川天华、航达新材等龙头企业；已建成国家新型工业化产业示范基地（新材料）。
3.“十五五”方向：
（1）向“锂钾新材料”延伸。推进达钢锂钾合金、航达新材六氟磷酸锂、川天华聚碳酸酯项目建设，打造川东北锂钾新材料走廊。
（2）向“钒钛新材料”升级。实施达钢钒钛磁铁矿综合利用（年产 5 万吨 V₂O₅）、宣汉钛精矿升级（年产 30 万吨钛白粉）项目，打造国家钒钛新材料备份基地。
（3）重大项目清单：
达钢锂钾合金（5 万吨/年）
航达新材六氟磷酸锂（2 万吨/年）
川天华聚碳酸酯（20 万吨/年）
达钢钒钛磁铁矿综合利用（5 万吨 V₂O₅）
（三）食品医药
1.产业趋势：2025-2030 年全国功能食品年均增速 15%，川药产业纳入国家中医药综合改革示范区。
2.达州基础：2025 年全市食品医药产值 250 亿元，拥有川汉子、东汉醪糟、天宝药业、利君药业等龙头企业；已建成国家农业科技园区。
3.“十五五”方向：
（1）向“功能食品+预制菜”升级。推进川汉子预制菜产业园（年产 20 万吨）、东汉醪糟功能食品（年产 5 万吨）项目建设，打造“川味预制菜之都”。
（2）向“现代中药+化学药”延伸。建设宣汉现代中药产业园（年产 3,000 吨中药配方颗粒）、通川化学药 CDMO 基地（年产 200 吨原料药）项目，打造川东北绿色药谷。
（3）重大项目清单：
川汉子预制菜（20 万吨/年）
东汉醪糟功能食品（5 万吨/年）
宣汉现代中药产业园（3,000 吨/年）
通川化学药 CDMO（200 吨/年）
（四）智能装备制造
1.产业趋势：国家“工业母机更新计划”提出 2027 年前更新改造 10 万台套，国产高端工业母机市占率目标 60%。
2.达州基础：2025 年全市装备制造产值 200 亿元，拥有川东电缆、达州煤电、航达设备等企业；已建成四川（达州）智能制造产业园。
“十五五”方向：
（1）向“工业母机+锂钾装备”升级。建设达州高端数控机床产业园（年产 2,000 台五轴联动机床）、锂钾开采成套设备基地（年产 100 套），打造川东北智能装备
（2）向“低空经济+无人机”延伸。推进总投资 50 亿元的达州低空经济产业园，建设通用机场、无人机整机及零部件制造、航空物流等全链项目，打造“西部无人机产业谷”。
（3）重大项目清单：
达州高端数控机床产业园（2,000 台/年）
锂钾开采成套设备（100 套/年）
达州低空经济产业园（50 亿元）
达州无人机整机（年产 500 架）
（五）数字经济
1.产业趋势：国省“数据二十条”提出 2025 年数据要素市场规模 1,000 亿元；2025-2030 年算力产业 CAGR 20%。
2.达州基础：2025 年全市数字经济核心产业营收 150 亿元，拥有达州数字经济产业园、川东大数据中心等平台。
3.“十五五”方向：
（1）向“算力基础设施+大模型”升级。扩容川东大数据中心至 2,000PFLOPS，建设“达州大模型”训练基地，打造川渝北翼算力节点。
（2）向“AI+制造、AI+医疗、AI+文旅”场景赋能。实施“AI+”示范工程，每年开放 50 个市级场景，打造省级人工智能创新发展试验区。
（3）重大项目清单：
川东大数据中心（三期 2,000PFLOPS）
“达州大模型”训练基地（1,000P 算力）
达州 AI+医疗示范（AI 影像、AI 辅助诊断）
达州 AI+文旅示范（数字古城、沉浸式演艺）
（六）轻纺服饰
1.产业趋势：2025-2030 年全国绿色印染、品牌服装年均增速 10%。
2.达州基础：2025 年全市轻纺服饰产值 180 亿元，拥有达州印染厂、达州服装产业园等企业。
3.“十五五”方向：
（1）向“绿色印染+品牌服装”升级。建设达州绿色印染产业园（年产 30 万吨绿色印染面料）、达州品牌服装基地（年产 5,000 万件）项目，打造川东北服装名城。
（2）向“智能家居+智能穿戴”延伸。推进达州智能家居产业园（年产 100 万套智能家居）、达州智能穿戴产业园（年产 1,000 万件智能穿戴设备）项目建设，打造川渝智能家居基地。
（3）重大项目清单：
达州绿色印染产业园（30 万吨/年）
达州品牌服装基地（5,000 万件/年）
达州智能家居产业园（100 万套/年）
达州智能穿戴产业园（1,000 万件/年）
（七）未来产业
1.低空经济：依托达州金垭机场，建设低空经济产业园（年产 500 架大型无人机），打造“西部无人机产业谷”。
2.氢能储能：建设达州氢能装备产业园（年产 500 套燃料电池系统）、宣汉压缩空气储能示范（100MW），打造川渝氢走廊重要节点。
四、空间布局指引
按照“一核两极三带多点”优化产业空间。
一核：达州高新区（数字经济、锂钾新材料、AI 算力）
两极：
1.宣汉—开江天然气锂钾产业协作区（天然气、锂钾、硫磺）
2.通川—达川智能装备制造产业协作区（工业母机、低空经济）
三带：
3.成达万高铁先进制造产业带（工业母机、智能装备、智能网联汽车）
4.达州—万州天然气化工产业带（天然气、硫磺、精细化工）
5.达州—开江锂钾新材料产业带（锂钾、新材料、新能源）
多点：各县（区）至少培育 1 个 50 亿级特色产业园，与市级链主企业配套。
五、主要任务
（一）创新能力跃升
1.建设“国家天然气锂钾技术创新中心（达州）”。2026 年启动，首期投入 20 亿元，突破天然气精细化工、锂钾新材料、氢能储运等“卡脖子”技术。
2.实施“百亿研发投入”计划。建立“企业+政府+社会资本”多元投入机制，2027 年全市 R&D 经费突破 120 亿元。
3.打造“校企联合实验室”80 家。支持赣锋锂业—清华锂电材料、川天华—川大聚碳酸酯、达钢—重庆大学钒钛磁铁矿等联合实验室升级为国家级平台。
（二）数字化转型
1.2026 年启动“智改数转”诊断全覆盖，建立市级数字化改造服务商资源池 80 家。
2.每年遴选 50 个“小快轻准”数字化场景，给予 30% 补贴，最高 500 万元。
3.建设“产业大脑”。2027 年建成天然气锂钾、先进材料、食品医药 3 个行业级工业互联网平台，接入企业 2,000 家以上。
（三）绿色低碳转型
1.实施“碳达峰十大行动”。到 2027 年，全市单位 GDP 能耗下降 14%，规上工业单位能耗下降 16%。
2.建设零碳工厂 15 家、零碳园区 6 个。对通过第三方认证的零碳工厂，给予 500 万元一次性奖励。
3.建立“达州碳汇交易中心”。探索“电—证—碳”一体化交易，2028 年交易规模 300 万吨 CO₂。
（四）企业梯队培育
1.实施“百亿企业倍增”计划。建立“链主+骨干+配套”三级培育库，到 2030 年百亿级企业 8 家以上。
2.建立“单项冠军”后备库。对获得国家制造业单项冠军的企业，给予 1,000 万元奖励。
3.推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。2027 年新增规上工业企业 400 家、上市（过会）企业 6 家。
（五）产业融合示范
1.建设“天然气锂钾+文旅”融合发展示范区。依托达州金垭机场、巴山大峡谷，打造“中国锂钾谷”“川东天然气博物馆”，2027 年接待游客 5,000 万人次。
2.建设“氢能+储能”应用示范城市。到 2027 年，全市氢燃料电池车辆 1,000 辆、储能装机 500MW，建成川渝氢走廊重要节点。
3.建设“工业互联网+智能制造”场景。开放工厂场景 1,000 个，打造全国规模最大的“工厂级”5G+工业互联网试验场。
六、政策保障
（一）产业基金。设立 150 亿元“达州市十五五产业投资母基金”，撬动社会资本 600 亿元，重点投向天然气锂钾、氢能储能、低空经济、AI 算力等未来产业。
（二）人才政策。实施“达州英才”计划，对引进的顶尖人才（团队）给予最高 1 亿元资助；对年薪 50 万元以上的产业急需人才，前三年按 15% 给予奖励。
（三）用地保障。建立“产业用地白名单”，对百亿级项目实行“点供”，市级统筹耕地占补平衡指标。
（四）用能保障。对零碳工厂、省级以上绿色工厂，新增能耗市级统筹 50%；对氢能、储能项目，执行单一制输配电价 0.35 元/千瓦时。
（五）金融支持。建立“白名单+主办行”制度，对链主企业新增贷款，市级财政按 1% 给予贴息；推动“达州贷”“氢能贷”“算力贷”等专属产品，2027 年新增产业贷款 800 亿元。
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