成都市经济发展“十五五”规划编制方向（前瞻思考与参考）

成都市经济发展“十五五”规划编制方向（前瞻思考与参考）

面向2026-2030：新质生产力驱动的产业跃升与城市转型战略

报告摘要

"十五五"时期（2026-2030年）是成都市实现从"国家中心城市"向"具有全球影响力的现代化都市圈"战略升级的关键五年。在全球产业链深度重构、国内"双循环"新发展格局持续深化、成渝地区双城经济圈建设进入政策密集实施期的背景下，成都市面临前所未有的发展机遇。立足新发展阶段，成都必须坚持以"新质生产力"培育为主线，构建面向未来的现代化产业体系，优化城市空间格局，创新城市治理机制，推动经济高质量发展。

本规划基于对国际产业发展趋势和国内区域发展格局的深入分析，系统评估了成都市"十四五"时期的发展基础和存在问题。规划指出，当前成都经济发展面临产业结构有待优化、科技创新策源能力需要提升、城市能级需要进一步增强等挑战。

面向"十五五"时期，规划提出以科技创新为核心动力，以产业升级为主攻方向，以改革开放为根本动力，培育新质生产力，构建现代化经济体系的发展思路。

发展愿景是：到2030年，基本建成具有全球影响力的现代化都市圈，成为西部地区新质生产力发展的标杆城市。

战略定位明确为：建设国家先进制造业重要基地、西部数字经济发展高地、国际门户枢纽城市、公园城市示范区。

规划构建了包含经济发展、产业升级、科技创新、绿色低碳、开放合作、民生改善等六大维度的综合评价指标体系，共36项具体指标。详细阐述了"1+3+6"现代化产业体系的内涵和发展重点。

在空间布局上，规划提出构建"一核两廊三带"的区域发展新格局，促进资源优化配置和产业集聚发展。通过城市更新和"工业上楼"等模式创新，提高土地利用效率，为产业升级提供空间支撑。

规划还重点部署了创新体系建设、数字化转型、绿色低碳转型、开放协同发展等战略任务，并提出实施具有引领性的重大工程项目，作为推动规划落地的重要抓手。

为保障规划有效实施，报告从组织实施、政策支持、要素保障、风险防控等方面提出了具体措施，确保各项目标任务有序推进、取得实效。

“1+3+6”现代化产业体系总览

目录

第一篇 背景与环境

1.国际环境分析：全球产业链重构与成都发展机遇

2.国内发展格局：成渝地区双城经济圈建设新阶段

3.区域基础评估：成都市"十四五"经济发展回顾

4.问题诊断分析：结构性短板与转型瓶颈

5.发展趋势预判：新质生产力培育与产业发展方向

第二篇 总体战略

6. 指导思想：以新质生产力引领高质量发展

7. 发展愿景：2030年建成具有全球影响力的现代化都市圈

8. 战略定位：先进制造基地、数字枢纽、门户城市、公园城市

9. 指标体系：高质量发展综合评价体系（36项指标）

第三篇 产业体系

10. 产业体系架构："1+3+6"现代化产业体系总览

11. 未来产业布局：量子科技、人工智能、生物技术等前沿领域

12. 产业集群培育：电子信息、装备制造、生物医药等世界级集群

13. 优势产业发展：新能源、新材料、数字经济等特色产业

14. 产业生态构建：现代化产业组织模式创新

15. 政策支持体系：全方位产业发展保障机制

第四篇 空间布局

16. 空间格局优化："一核两廊三带"产业布局

17. 城市更新策略：产业空间提质增效

18. 先导区建设：重点区域创新发展示范

19. 区县协同发展：差异化功能定位与产业分工

第五篇 动力机制

20. 创新体系建设：增强科技创新策源能力

21. 数字化转型：推动产业智能化升级

22. 绿色低碳转型：实现可持续发展

23. 开放协同发展：提升国际竞争合作水平

第六篇 要素支撑

24. 重大工程建设：强化基础设施保障

25. 人才体系建设：打造创新人才高地

26. 金融支持体系：创新投融资机制

第七篇 风险防控

27. 产业安全预警：保障产业链供应链安全

28. 金融风险防控：防范化解重大风险

29. 能源气候应对：提升城市韧性水平

30. 网络安全保障：构建数字安全体系

第八篇 实施机制

31. 规划编制机制：完善多元参与工作体系

32. 战略执行体系：确保规划落地见效

33. 监测评估机制：动态跟踪与调整优化

34. 政策工具箱：创新政策供给与实施保障

附录

附录A：成都市"十五五"规划指标体系

附录B：规划研究方法论说明

附录C：重点产业空间布局示意图

附录D：咨询专家团队名单

附录E：相关政策文件摘要汇编

成都市“十五五”规划指标体系（建议）

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