绵阳市经济发展“十五五”规划编制方向（前瞻思考与参考）

绵阳市经济发展“十五五”规划编制方向（前瞻思考与参考）

面向2026-2030：战略科创引领与成渝副中心能级跃升战略

报告摘要

"十五五"时期（2026-2030年）是绵阳市实现从"中国科技城"向"国家战略科创副中心"跨越的关键五年。在全球科技竞争加剧、成渝地区双城经济圈建设深入推进的背景下，绵阳市面临重要的战略机遇期。依托独特的国防科技资源和产业基础，绵阳需要充分发挥"国防科技+民用转化"双轮驱动优势，以战略科技创新引领产业升级，培育新质生产力，在成渝地区双城经济圈建设中发挥重要的支撑作用。

本规划基于对国际科技发展趋势和国内区域发展格局的深入分析，系统评估了绵阳市"十四五"时期的发展基础和存在问题。规划指出，当前绵阳经济发展面临科技成果转化不畅、产业结构有待优化、创新生态需要完善等挑战。

面向"十五五"时期，规划提出以战略科技创新为核心动力，以产业转型升级为主攻方向，以深化改革开放为根本动力，推动经济高质量发展的发展思路。

发展愿景是：到2030年，基本建成具有全国影响力的科技创新中心和成渝地区重要的经济副中心，国家战略科技力量显著增强。

战略定位明确为：建设国家国防科技工业重要基地、西部科技创新高地、成渝地区双城经济圈重要支点城市。

规划构建了包含经济发展、科技创新、产业升级、绿色低碳、开放合作、民生改善等六大维度的综合评价指标体系，共60项具体指标。详细阐述了"2+4+6"战略科创型产业体系的内涵和发展重点。

在空间布局上，规划提出构建"一核三带多节点"的区域发展新格局，优化资源配置，促进产业集群发展。通过城市更新和产业空间优化，提升土地利用效率，为产业发展提供空间保障。

规划还重点部署了创新体系建设、数字化转型、绿色低碳发展、开放协同合作等战略任务，并提出实施具有引领性的重大工程项目，作为推动规划落地的重要抓手。

为保障规划有效实施，报告从组织实施、政策支持、要素保障、风险防控等方面提出了具体措施，确保各项目标任务顺利实现。

目录

第一篇 背景与环境

1.国际环境分析：科技竞争新态势与战略机遇

2.国内发展格局：成渝地区双城经济圈建设机遇

3.区域基础评估：绵阳市"十四五"经济发展成就与经验

4.问题诊断分析：发展瓶颈与挑战

5.发展趋势预判：科技创新与产业发展方向

6.政策机遇分析：国家重大政策导向预判

第二篇 总体战略

7. 指导思想：以科技创新引领高质量发展

8. 发展愿景：2030年建成国家战略科创副中心

9. 战略定位：国防科工基地、科创高地、区域支点

10. 指标体系：高质量发展综合评价体系

第三篇 产业体系

11. 产业体系架构："2+4+6"战略科创型产业体系

12. 重点产业方向：商业航天、核技术应用等战略产业

13. 产业集群培育：电子信息、先进材料等世界级集群

14. 优势产业发展：氢能、激光设备等特色产业

15. 产业组织模式：构建现代化产业生态

第四篇 空间布局

16. 空间格局优化："一核三带多节点"布局

17. 城市更新策略：产业空间提质增效

18. 先导区建设：重点区域创新发展

19. 区县协同发展：差异化功能定位

第五篇 动力机制

20. 创新体系建设：增强科技创新策源能力

21. 数字化转型：推动产业智能化升级

22. 绿色低碳转型：实现可持续发展

23. 开放协同发展：提升对外开放水平

第六篇 要素支撑

24. 重大工程建设：强化基础设施保障、

25. 人才体系建设：打造创新人才高地

第七篇 风险防控

26. 产业安全防控：保障产业链供应链安全

27. 金融风险管控：防范化解重大风险

28. 能源气候应对：提升应急保障能力

29. 数据安全管理：规范数据资源利用

第八篇 实施机制

30. 规划编制机制：完善工作体系

31. 战略执行体系：确保规划落地见效

32. 监测评估机制：动态跟踪调整

33. 政策保障体系：创新政策工具

附录

附录A：绵阳市"十五五"规划指标体系

附录B：规划研究方法论说明

附录C：重点产业空间布局示意图

附录D：咨询专家团队名单

附录E：相关政策文件摘要汇编

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